ปัดฝุ่นใหม่ จะอยู่หรือไป ?กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน หนาวๆร้อนๆ รัฐบาลสั่งตีกลับ

กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน

ปัดฝุ่นใหม่ จะอยู่หรือไป ?กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน หนาวๆร้อนๆ รัฐบาลสั่งตีกลับ

มีข่าวหลุดออกมาเป็นระยะ ๆ ตั้งแต่สมัยรัฐบาล นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เป็นนายกรัฐมนตรี และมีคนในพรรคภูมิใจไทยขณะนั้นเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งก็เชื่อว่าปัญหาที่เกิดขึ้นก็น่าจะมาจากการมีอำนาจที่ซ้ำซ้อนกัน ระหว่าง เทศบาลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์การบริหารส่วนตำบล ก็ต้องยกเลิกผู้ใหญ่บ้าน กำนัน

ล่าสุดมีข่าวหลุดจากแหล่งข่าวที่น่าเชื่อถือได้ จากคณะรัฐมนตรีสมัยรัฐบาลปัจจุบันระบุว่าที่ ประชุมครม.ได้มีการพิจารณาระเบียบวาระหมวดเรื่องปรับแก้กฎหมายปกครองส่วนท้องถิ่น โดยกระทรวงมหาดไทยเสนอร่าง พ.ร.บ.เทศบาล ฉบับที่ พ.ศ. …. และร่าง พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องถิ่นฉบับที่ พ.ศ. …. ซึ่งเป็นกฎหมายว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่นกับเทศบาลให้มีความสัมพันธ์กัน หากเทศบาล หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือ อปท. เข้มแข็งก็ให้ยกเลิก กำนันผู้ใหญ่บ้าน แต่ถ้าไม่เข้มแข็งก็ให้คงอยู่ต่อไป

แต่ทั้งนี้ กฎหมายก็ได้ให้อำนาจกระทรวงมหาดไทยมีสิทธิ์ชี้ขาดว่าพื้นที่ใดควรมี หรือยกเลิก ทำให้เรื่องนี้กลายเป็นประเด็นบานปลาย จากหลายสมัยของแต่ละรัฐบาล โดยที่ประชุมพิจารณาว่าควรมีหรือยกเลิกกำนันผู้ใหญ่บ้านไปเลยหรือไม่

ซึ่งด้านนายยงยุทธ วิชัยดิษฐ รองนายกรัฐมนตรี และควบรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยนั้น ยังคงต้องการให้มีระบบกำนันผู้ใหญ่บ้าน แม้ว่า อบต.หรือเทศบาล จะเข้มแข็งแล้วก็ตาม เพราะเห็นว่าเป็นบุคลากรที่สำคัญในการช่วยประสานงานระหว่างภาครัฐกับประชาชน ขณะที่ อปท.และ อบต.จะทำงานเป็นอิสระ เน้นสร้างผลงานตัวเองมากกว่า

นายสุชาติ ธาดาดำรงเวช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ

แต่กระนั้นด้าน นายสุชาติ ธาดาดำรงเวช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ก็ยังได้โต้แย้งว่า การมีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ไม่สอดคล้องกับประเทศที่พัฒนาแล้ว เพราะจะมุ่งเน้นให้ท้องถิ่นเข้มแข็ง และเราอาจไม่ได้เป็นรัฐบาลไปตลอด

ขณะที่อีกด้านอย่าง ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะที่เป็นอดีต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ก็ยังให้เสียงตอบรับในการสนับสนุนความเห็นของนายยงยุทธ ทำให้ได้ผลสรุปออกมาว่า ให้ถอนเรื่องนี้ออกไปก่อนเพื่อนำกลับไปพิจารณาระหว่างกระทรวงมหาดไทยกับคณะกรรมการกฤษฎีกาองค์กรส่วนท้องถิ่น จากนั้นจึงสรุปผลเข้าสู่ที่ประชุม ครม.ต่อไป

นั่นก็เชื่อว่า เสียงที่แบ่งและแตกออกมาเป็นเสี่ยง ๆ ของพรรครัฐบาลนั้น ยังคงมีแนวคิดที่จะยังคงยกเลิกการมีตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน จะกระทำได้หรือไม่ ซึ่งในกรณียกฐานะ อบต.เป็นเทศบาลตำบล หรือเทศบาลเมือง หากในท้องที่ดังกล่าวยังมีกำนัน ผู้ใหญ่บ้านอยู่ก็คงดำรงตำแหน่งต่อไป แต่หลังจากนี้ คงจะหนาว ๆ ร้อน ๆ กันแน่ หากมีการนำร่างดังกล่าวกลับมาพิจารณากันอีกครั้ง

หากการกระจายอำนาจ ควรจะทำแผนการกระจายอำนาจให้ชัดเป็นระยะว่าจะให้มีท้องถิ่นแค่ไหน และให้มีส่วนภูมิภาคที่เป็นกำนัน ผู้ใหญ่บ้านแค่ไหน จะหมดไปเมื่อไหร่ ซึ่งหากจะกระจายอำนาจทั้งหมดมันต้องใช้เวลา เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหาร ตรวจสอบควบคุมการใช้งบประมาณของส่วนท้องถิ่น แต่ตอนนี้มันยังไม่เกิดการบูรณาการ โดยผู้ใหญ่บ้าน กำนัน ปัจจุบันก็มีเรื่องการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้องทั้งการเป็นหัวคะแนน การหาเสียงนั่นเอง

Credit:  Mthai